AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru completarea Ordonanței Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale
la care România este parte, precum și pentru aprobarea plății contribuției anuale ce decurge din calitatea de membru a României în cadrul Fundației Europene pentru Tineret
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru completarea Ordonanței Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, precum și pentru aprobarea plății contribuției anuale ce decurge din calitatea de membru a României în cadrul Fundației Europene pentru Tineret, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.234 din 16.07.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D768 din 17.07.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect de ordonanță de urgență are ca obiect completarea Ordonanței Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, precum și pentru aprobarea plății contribuției anuale ce decurge din calitatea de membru a României în cadrul Fundației Europene pentru Tineret
Prin avizul său, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității adoptării proiectului de ordonanță de urgență.
2. Menționăm că prezentul proiect se află pe lista proiectelor adoptate în cadrul ședinței din data de 16 iulie la poz.II.3, fiind înregistrat la Consiliul Legislativ în data de 17 iulie 2020. Semnalăm că se încalcă astfel prevederile art.4 alin.(1) din Legea nr.73/1993 pentru înființarea, organizarea și funcționarea Consiliului Legislativ, republicată, potrivit cărora Proiectele de ordonanțe și de hotărâri cu caracter normativ se supun spre adoptare Guvernului numai cu avizul Consiliului Legislativ, precum și ale art.9 alin.(2) din Legea 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora Proiectele de ordonanțe și de hotărâri cu caracter normativ ale Guvernului se supun în mod obligatoriu avizării Consiliului Legislativ.
3. În conformitate cu art.115 alin.(4) din Constituție și ținând seama de deciziile Curții Constituționale în materie, în Nota de fundamentare și în preambul trebuie prezentate elementele de fapt și de drept ale situației extraordinare care nu poate fi amânată, ce reclamă promovarea prezentului proiect în regim de urgență, precum și eventualele efecte negative ce se pot ivi în cazul neadoptării acestuia.
Menționăm că, potrivit jurisprudenței Curții Constituționale, nemotivarea sau motivarea necorespunzătoare a urgenței reprezintă motiv de neconstituționalitate a ordonanței de urgență.
4. La titlu, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, precum si din considerente de redactare, sintagma aprobarea plății contribuției anuale se va scrie aprobarea plății cotizației anuale.
5. Referitor la preambul, la paragraful al patrulea, pentru corectitudinea redactării, termenul Fundației din cadrul sintagmei participarea României la Fundației României pentru tineret se va reda sub forma Fundația.
6. La art. I, formulăm următoarele observații și propuneri:
a) având în vedere că intervențiile legislative preconizate sunt numai de completare a Ordonanței Guvernului nr. 41/1994, aprobată prin Legea nr. 126/1994, cu modificările și completările ulterioare, nu și de modificare a prevederilor acesteia, pentru rigoare normativă, la partea introductivă, sintagma se modifică și se completează se va înlocui cu expresia se completează.
b) la pct.1, pentru respectarea uzanțelor normative, se va reda între ghilimele numai textul propus a fi introdus, respectiv poziția nr.64, nu și partea dispozitivă, observație valabilă în mod corespunzător pentru toate situațiile similare.
7. La pct.1 al art.I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, titlul Anexei nr.1 va fi reformulat astfel:
Lista organizațiilor internaționale guvernamentale la care România este membră.
8. În cuprinsul tabelului, titulatura coloanei nr.7 va fi reformulată ca Explicații, conform terminologiei specifice din actele modificatoare ale Ordonanței Guvernului nr.41/1994.
9. La art.II, alin.(1), din considerente de redactare și terminologie, sintagma plata contribuției în valoare de 39.450 euro sau ,,plata contribuției anuale vor fi redate plata cotizației în valoare de 55.466,49 euro, respectiv ,,plata cotizației anuale.
Într-o reglementare completă, proiectul trebuie să prevadă expres, într-un alineat distinct, că echivalentul în lei a sumei de plată, se calculează pe baza cursului de schimb valutar în vigoare la data plății.
Astfel, din considerente de redactare precum și pentru o mai bună sistematizare a textului, actualele alin.(2) și (3) vor fi comasate iar reduntanța ,,echivalentul în lei, din debutul ambelor alineate, va fi reformulată.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.692/17.07.2020